现对《河池市茧丝绸全产业链发展规划（2021—2025年）》（以下简称《规划》）出台背景和主要内容解读如下。

一、规划编制背景

茧丝绸产业是我市的传统产业、特色产业、民生产业和重要支柱产业。为贯彻落实国家工信部、商务部等六部门联合颁布的《蚕桑丝绸产业高质量发展行动计划(2021—2025年)》、商务部《茧丝绸行业“十四五”发展指导意见》《广西蚕桑产业发展“十四五”规划》《河池市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》及《河池市工业和信息化发展“十四五”规划》等文件精神，加快构建茧丝绸全产业链协同发展新格局，培植产业竞争新优势，全面打造“中国丝绸新都”新形象，促进我市茧丝绸行业高质量发展，特制定本规划。

二、规划主要内容

《规划》主要内容包括发展基础、发展形势、总体要求、主要产业、重点任务、保障措施等6个章节，以及附件《国内外丝绸产业发展形势分析》。

（一）发展基础。《规划》分别从规模效益、结构调整、科技创新、品牌建设、对外开放等五个方面，就“十三五”以来河池市茧丝绸行业发展取得的重要成就进行了回顾总结。在充分肯定成绩的同时，客观分析了当前行业存在的问题，包括桑蚕基础不稳固、产业链配套不平衡、企业综合实力不强、管理体制机制不完善等方面。

（二）发展形势。全面分析了当前行业发展形势，并重点就产业发展机遇、发展优势及发展劣势进行重点分析。

（三）总体要求。《规划》分为指导思想、基本原则、发展目标三个部分。发展目标包括经济发展取得新成效、产业集聚构建新格局、科技创新实现新突破、品牌建设创造新优势、绿色发展达到新标准等“五新”目标。《规划》提出到2025年，全市茧丝绸全产业链实现产值500亿元。其中一产实现产值110亿元，二产实现产值230亿元，三产实现产值160亿元，整个产业链经济规模在国内地级市的“领头羊”优势基本确立，初步形成高质量发展产业体系。

（四）主要产业。《规划》按照“产业集聚、错位互补、协调发展”的总体思路，紧紧围绕“强链”、“建链”、“补链”、“延链”下功夫，分别就蚕桑、缫丝、织绸、印染、服装、家纺、综合利用、商贸流通、文化旅游等9大产业发展具体方向进行了分领域规划。每个产业制定了具体目标及产业布局，并从发展必要性和发展具体方向两个方面分别进行了说明。

（五）重点任务。为切实增强规划的引领指导作用，推进实现各项目标任务，《规划》提出了实施“六大工程”：一是实施基地提升工程，助力乡村振兴战略。二是实施基础再造工程，完善产业生态体系。三是实施创新驱动工程，提升产业智造水平。四是实施品牌建设工程，积极融入“双循环”。五是实施绿色低碳工程，推动产业可持续发展。六是实施文旅融合工程，打造产业文化新高地。

（六）保障措施。主要针对“六大工程”重点任务，《规划》提出了建立协调推进机制、加大财税金融支持、加大政策风险支持、优化产业营商环境、扩大对外开放合作、发挥社会组织作用等六项保障措施。

附件《国内外丝绸产业发展形势分析》从国际、国内、广西3个方面分析丝绸发展形势。

关联文件：

河池市人民政府关于印发河池市茧丝绸全产业链发展规划（2021—2025年）的通知（河政发〔2022〕8号）