面对世界百年未有的大变局和新冠肺炎疫情在全球大流行，我们要走一条更高水平的自力更生之路，实施更高水平的改革开放，加快构建以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局。

2021年7月30日召开的中央政治局会议，对当前宏观经济形势判断是外部环境更趋复杂严峻。国内经济恢复仍然不稳固、不均衡，经济下行压力加大。会议提出，要强化科技创新和产业链供应链韧性，开展补链强链专项行动，加快解决“ 卡脖子”难题，发展专精特新中小企业。

发展专精特新中小企业首次出现在政治局会议上，升级为国家级创新驱动发展战略的组成部分。

专精特新发展是我国经济发展模式的转型

长期以来，我国企业在追赶发展过程中，偏重规模和增速。除了个别行业处在世界前沿水平， 大多数行业的技术水平和质量、效益都处在中低端的水平，产品能耗、原材料消耗及产品附加值都低于经济发达国家的水平，比如，我国单位 GDP 能耗相当于日本的三倍。1978 年党的十一届三中全会，确定了以经济建设为中心的政治路线，开启了改革开放的大门，民营经济也得到快速发展。但是大多数民营企业为了生存而创业，短期主义，什么赚钱干什么，盲目地多元化发展，很难做到在一个细分领域专注几十年。而国有企业，在计划经济时期，有固定的产品分工，尚无品牌意识。进入社会主义市场经济阶段，为了生存和发展，也是什么赚钱干什么。实行改革开放以后，尤其是 2000 年以后，把追求规模放在第一位，加上国企一把手定期轮岗，现实中也很难在一个细分领域专注几十年。

德国、日本的数以千计的隐性冠军企业，大多是创建了几十年、上百年的家族企业。了解他们的成长规律，有一个显著的共同点，就是拜技主义、长期主义，崇尚工匠精神。而我国的许多企业是实用主义、短期主义，急功近利、急于求成。我们和德国、日本制造业强国的差距不仅是在硬件上，关键是在价值观和文化上。

大力引导中小企业走“专精特新”的发展道路对于我国实施创新驱动发展战略、加快经济转型升级、不断增强我国经济创新力和竞争力具有十分重要的战略意义，对增强我国经济活力和韧性、实现产业基础高级化和产业链现代化具有十分重要的支撑作用。

发展“专精特新”的内涵及原则

“专精特新”是指企业规模小，服务领域细，在自身行业中稳居前列，拥有自主创新能力和核心竞争力，在价值链上居于上游，在产业链中不可替代的中小企业。

专精特新是考察决定一个企业竞争能力，进而决定企业成长发展的要素集合，表现为企业的产品、技术、业态和创新模式，反映企业在一定时期，由股东和客户价值共同决定的、与竞争者相比在竞争过程中所处的优势地位。

推进专精特新发展应遵循以下原则：

1. 坚持专业化发展

引导中小企业聚焦主业实业，专心细分市场、专注核心业务，重点在关键基础元器件、关键零部件、关键基础原材料、先进工艺和产业技术基础等领域。突破一批关键核心技术，研制一批关键设备、检测仪器和先进材料，培育一批补强产业基础和产业链短板的专精特新冠军企业。

2. 坚持精品化发展

引导中小企业坚持质量第一、品质至上，弘扬企业家精神和工匠精神，推进精益生产、精细管理、精心服务、美誉的品牌，在细分市场中占据优势，培育一批拥有行业标准话语权和品牌影响力的专精特新冠军企业。

3. 坚持特色化发展

引导中小企业利用特色资源、弘扬传统技艺和地域文化，采用独特工艺、技术、配方或原料， 实施差异化竞争策略，研制具有企业特色或地方特色产品，打造“百年老店”，培育一批掌握独门绝技、占据独特市场地位的专精特新冠军企业。

4. 坚持创新化发展

“专精特新”的灵魂是创新。引导中小企业坚持创新驱动，围绕培育壮大战略性新兴产业、改造提升传统优势产业，激发新经济动能，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合， 培育一批具有鲜明新技术、新业态、新模式特征的专精特新冠军企业。

实施专精特新中小企业

培育工程的重大现实意义

有力推动我国产业的现代化、高级化进程， 必然带来新一代信息技术、生物医药、人工智能、量子信息、集成电路、生物育种、新能源、新材料，高端设备制造等战略新兴产业的蓬勃发展。

带动传统产业的转型升级，使企业从低附加值向高附加值升级，从高污染高能耗向低污染低能耗升级，从粗放型向集约型升级，推动产业基础向高级化发展。

在产业链、供应链补链强链建设中发挥重要作用。专精特新中小企业，主动融入大企业的技术、产品和协作配套体系，与大企业形成合理的市场分工，推进产业链的现代化。

“专精特新”中小企业培育工程启动，将推动企业结构发生明显变化。将会出现一批专精特新行业“小巨人”，“小巨人”企业既是专精特新中小企业排头兵，又是制造业单项冠军的后备力量。出现一批中国制造业单项冠军企业，聚焦实业， 做精主业，创新能力强，掌握核心技术，有良好的品牌形象，有能力持续做优、做强、做大。出现一批世界隐形冠军企业，企业规模在百亿人民币以下，在国际市场细分领域市场占据数一数二地位，具有核心竞争力和可持续发展能力。出现一批细分行业的龙头企业和填补市场空白的企业。出现一批活跃在创业板、科创板的上市企业。

发挥创新发展的生力军作用。近年来，我国65 % 的发明专利、75 % 以上的新产品开发都是由中小企业完成的。

为资本市场注入源泉活水。资本市场将助力专精特新中小企业发展，优质的专精特新企业将促进资本市场的质量和规模发生根本变化，实现产业转型升级和金融业发展的良性相互促进。

中小企业是国家财富的重要创造者，是市场的主体，是保就业的主力军， 是滋生培育大企业的土壤和基础。习总书记指出“我国中小企业有灵气、有活力，善于迎难而上、自强不息”，强调“中小企业能办大事”。未来中国经济发展的新动力之一，来自具有创新意识和创新能力的中小企业。走专精特新发展道路，以产品的高质量和优良服务取胜，努力培育企业的知名品牌。使企业做强、做优、做大，推动我国传统产业升级转型，加快战略新兴产业的发展，真正走上科技强国之路。把发展专精特新中小企业升级为国家创新驱动发展战略的组成部分，表明我们对建设科技强国、实现经济高质量发展模式的认识有了进一步的深化。