桂工信政法〔2026〕730号

各设区市有关单位：

现将《广西深入推动服务型制造创新发展行动方案（2026—2028年）》印发给你们，请认真贯彻落实。

广西壮族自治区工业和信息化厅         

广西壮族自治区人力资源和社会保障厅    

广西壮族自治区商务厅          

广西壮族自治区市场监督管理局      

广西壮族自治区统计局           

广西壮族自治区产业园区改革发展办公室  

广西壮族自治区大数据发展局       

2026年8月28日             

广西深入推动服务型制造创新发展行动方案（2026—2028年）

为深入贯彻党中央、国务院关于推动先进制造业和现代服务业深度融合的决策部署，落实工业和信息化部等七部门《深入推动服务型制造创新发展实施方案（2025—2028年）》，深入推动服务型制造创新发展，加快发展新质生产力，构建现代化产业体系，助力制造强区建设提质增效，结合我区实际，制定本行动方案。

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，立足广西制造业基础与区位优势，围绕打造自治区制造业十大现代化支柱产业体系，聚焦服务型制造创新发展，推动企业业态从出售产品向输出“产品+服务”转变，引导产业模式从生产型制造向“制造+服务”转型，延伸产业链、提升价值链、融通供应链，构建具有广西特色的服务型制造生态体系，推动先进制造业和现代服务业深度融合发展，助力全区制造业转型升级和高质量发展。

力争到2028年，培育打造3家以上服务型制造龙头企业、1个以上服务型制造领军品牌，争创2个以上服务型制造创新发展高地，挖掘一批服务型制造在重点产业领域的应用场景典型案例，先进制造业与现代服务业融合发展成效进一步增强，面向东盟的广西“制造+服务”模式更加成熟，加快建设成为面向东盟的服务型制造开放合作创新窗口，为谱写中国式现代化广西篇章构筑坚实有力的产业基石。

二、重点任务

（一）服务型制造基础底座夯实行动。

1.夯实人工智能应用底座。加快工业互联网、大数据、人工智能等数字技术加速赋能制造业，创新发展数字孪生、数据服务等新模式、新业态。支持企业建设和升级工业互联网平台，优化设备互联、数据贯通和业务协同服务。推动人工智能技术与服务型制造模式融合创新，有序引导通用大模型、行业大模型和智能体在重点制造场景布局应用。鼓励龙头链主企业强化需求感知、集成研发设计、协同交付部署、智能运营监测管理等服务型制造共性技术攻关，优化技术支撑和服务转化能力。（自治区工业和信息化厅、科技厅、数据局按职责分工负责）

2.激发主体转型活力。聚焦优势产业领域，推动服务型制造企业不断提升制造和服务能力、产业链协同水平、经营效益，加强品牌建设，培育打造服务型制造龙头企业和领军品牌。强化链主龙头企业引领作用，推广“硬件产品+配套软件+全生命周期服务”的服务型制造模式，开放研发、检测、供应链、数字化平台能力，赋能产业链上下游，构建大中小企业融通发展的服务生态。引导专精特新、制造业单项冠军等优质企业深耕细分领域，在专用装备、核心部件、关键工艺等领域强化整体解决方案等系统服务能力，做精做强“产品+服务”的差异化优势。引导中小企业融入生态，加快智能化改造和数字化转型，高效响应市场需求，探索快速打样、小批量定制、就近配套、售后维保等服务业态。通过广西制造业企业培优育强服务券，支持服务型制造企业为其他企业提供包括但不限于诊断研学、数字化转型、技术创新等专业化服务。（自治区工业和信息化厅牵头，制造业十大现代化支柱产业工作专班配合）

3.优化公共服务支撑。依托龙头企业、行业协会、智能制造促进中心、中试基地和科研院所，在工业设计、技术转移转化、新技术新产品中试、检验检测认证、知识产权服务、产业数据服务、工业软件服务等领域，建设开放共享的工业设计中心、制造业中试平台、产业技术基础公共服务平台、行业数据共享平台等共性技术服务平台，为产业链上下游中小企业提供高质量、低成本的服务型制造转型共性技术服务，对符合自治区级制造业中试平台政策条件的，给予建设资金支持。（自治区科技厅、工业和信息化厅、市场监管局、数据局按职责分工负责）

4.夯实人才底座基础。编制发布服务型制造急需紧缺人才目录，依托自治区各类人才专项，大力引进服务型制造所需专业人才。支持区内高等院校、职业院校探索开设服务型制造相关课程，鼓励校企共建产教融合实践基地与产业学院，定向培养智能制造、工业设计、供应链管理等领域懂制造、精服务的复合型人才。支持人力资源服务业与制造业融合发展试点工作，鼓励企业设立首席服务官、数据师等新型岗位，建立与服务型制造模式匹配的职级体系，完善人才成长与职业发展通道。（自治区教育厅牵头，自治区工业和信息化厅、人力资源社会保障厅配合）

（二）服务型制造场景挖掘和模式推广行动。

5.挖掘推广典型模式。深入挖掘全区制造业十大支柱产业的服务型制造转型成效，协同全区“人工智能+制造”等行动，面向制造企业征集服务型制造应用场景，按细分产业、典型模式分类收录典型案例，总结推广企业实践经验。常态化组织开展服务型制造“一对一”供需对接、现场观摩等交流活动，邀请服务型制造龙头企业、领军品牌企业、典型案例主体、解决方案服务商进园区、进企业，推动模式推广和生态合作。（自治区工业和信息化厅牵头，制造业十大现代化支柱产业工作专班配合）

6.制定产业转型指引。聚焦研发设计、生产制造、运维服务、经营管理、回收利用等关键领域，明确广西制造业十大现代化支柱产业服务型制造转型的发展方向、实施路径，构建“一产一策”的共性服务型制造转型指引体系。支持企业开展服务型制造转型和模式创新方向的技术改造、产业转型升级项目，对符合工业领域重点支持方向的，根据项目的技术先进性、对产业链的带动作用等情况予以支持。（自治区工业和信息化厅牵头，制造业十大现代化支柱产业工作专班配合）

7.开展企业诊断服务。依托服务型制造评价模型、数字工具等平台资源，推动企业开展线上自诊断，系统评估转型基础及能力。围绕广西制造业十大现代化支柱产业分行业遴选一批企业，开展服务型制造入企诊断，结合企业发展实际提出转型路径和配套措施，为企业量身定制个性化转型发展方案。（自治区工业和信息化厅牵头，制造业十大现代化支柱产业工作专班配合）

（三）服务型制造创新发展高地创建行动。

8.强化核心载体支撑能力。鼓励各地统筹优化政策供给、要素配置与服务保障，聚焦自治区级及以上高新区、工业园区、重点产业集群等产业发展载体，强化人才、技术、土地、能耗、资金、公共服务等关键资源保障，持续提升园区片区基础设施配套水平、产业承载能力、集约发展质量和核心竞争能力，强化制造与服务产业链的协同推进，打造服务型制造发展的核心承载区。（自治区工业和信息化厅牵头，自治区科技厅、人力资源社会保障厅、园区办配合）

9.创建服务型制造创新发展高地。支持南宁、柳州、桂林、玉林等产业集聚、优势突出的重点城市，聚焦装备制造、汽车、电子信息、新材料等主导产业，在总集成总承包、全生命周期管理、智慧运维等典型模式上形成突破，支持基础好、模式新、带动强的产业园区、产业集群创建国家级服务型制造创新发展高地。支持钦州、北海、防城港依托港口物流、大宗贸易等优势，聚焦临港制造、跨境加工、服务贸易等特色领域，发展海洋装备运维、危化品物流、跨境物流和供应链金融、包装集成、固废协同处置等服务，协同打造服务型制造创新发展高地，探索“制造+服务+贸易”融合发展新路径。支持其他地市因地制宜创建服务型制造创新发展高地。（自治区工业和信息化厅牵头，自治区商务厅配合）

10.强化高地带动引领。总结推广服务型制造创新发展高地在模式创新、资源整合、产业协同等方面的实践经验，引导全区各类产业园区、产业集群对标提升。鼓励高地与周边园区、企业探索结对共建、产业协作、服务共享机制，推动高地的成熟模式、优质资源、专业服务向全区复制推广，以服务型制造创新发展高地的先行先试带动全区服务型制造整体提质升级。（自治区工业和信息化厅、园区办按职责分工负责）

（四）生产性服务业支撑赋能行动。

11.强化工业设计服务赋能。紧扣服务型制造对“产品+服务”系统解决方案的需求，推动工业设计向服务场景策划、用户体验优化、商业模式创新等前端环节延伸拓展。聚焦汽车、机械、轻工、电子信息等重点产业，引导企业将工业设计作为服务化转型的重要抓手，在产品研发初期同步规划全生命周期服务、定制化解决方案和智能运维体验。对企业购买第三方工业设计服务并成功转化应用的项目，根据项目成果的创新性、实用性等情况给予支持。（自治区工业和信息化厅牵头，制造业十大现代化支柱产业工作专班配合）

12.发展软件和信息服务。推动人工智能技术与工业软件融合发展，加快工业软件迭代升级与产业化应用，强化服务型制造全流程转型数智技术支撑。体系化培育面向重点行业数字化转型场景的解决方案和服务供应商，引导信息服务机构创新信息服务内容，推进智能专家服务发展和应用，全面提升信息服务安全保障能力。支持软件企业实施算力构建、大模型部署等智能化技改项目，以及人工智能软件、工业软件等软件开发和应用项目，促进软件生产方式、产品形态和服务模式变革，根据项目研发投入、产业发展带动作用等情况给予支持。（自治区工业和信息化厅牵头，自治区数据局配合）

13.提升现代物流服务能力。立足服务型制造对供应链高效响应、柔性服务能力要求，推广自动化仓储、智能运力调度、冷链物流全程监控等先进技术应用。鼓励物流企业与制造企业平台共建、数据共享，推动物流系统与生产计划、服务工单、客户需求实时联动、精准对接。引导制造企业将物流服务能力深度融入生产、销售、售后全流程，加快建设智能化立体仓库和现代化配送中心，发展仓配一体化、准时配送、循环取货等精益物流模式，提升对服务型制造的协同支撑能力。（自治区发展改革委、工业和信息化厅、商务厅、交通运输厅按职责分工负责）

14.加强检验检测认证服务。高标准建设一批国家级、自治区级产品质量检验检测中心和产业计量测试中心，为总集成总承包、全生命周期管理等模式提供本地化、权威性的检测监测认证支撑。引导检验检测机构结合服务型制造典型场景拓展服务领域，推动检验检测数据与制造企业服务平台互联互通，探索基于实时监测数据的在线校准、远程验证等服务模式，拓展设备运行状态评估、远程运维效果验证等新兴业务。（自治区市场监管局牵头，制造业十大现代化支柱产业工作专班配合）

15.优化金融资本支撑作用。鼓励金融机构面向服务型制造新业态、新模式，创新开发知识产权质押贷款、订单融资、应收账款质押贷款等特色信贷产品。强化政府产业基金引导，加大对服务型制造重点项目、链主企业和专精特新企业的股权投资等支持力度。支持符合条件的服务型制造企业通过上市、发行债券等多元化渠道直接融资。（自治区党委金融办牵头，自治区财政厅、中国人民银行广西壮族自治区分行、广西证监局、广西金融监管局配合）

（五）面向东盟开放合作行动。

16.构建跨境服务网络。支持装备制造、汽车、工程机械等领域龙头企业，依托在东盟国家的营销网络和售后体系，布局建设海外备件中心、维修服务中心、技术培训中心，延伸拓展境外服务能力。鼓励企业结合东盟市场需求，开发适合本地使用条件的定制化产品、差异化服务方案，构建覆盖产品研发、设备选型、安装调试和运行维护的全生命周期服务体系。（自治区工业和信息化厅牵头，自治区商务厅配合）

17.创新跨境园区合作模式。推动中马钦州产业园由生产型加工制造基地向“制造+服务”服务型制造综合体转型，在园区内规划建设研发设计中心、检验检测平台、供应链管理中心等功能性平台，为入园企业提供全生命周期服务支撑。拓展中越、中柬、中老等跨境产业园区服务型制造模式和业态。依托友谊关、东兴等重点口岸，布局建设面向东盟的跨境供应链服务中心、跨境电商售后服务中心、再制造产品分拨中心。支持企业在沿边临港产业园区发展面向东盟市场的设备租赁、备件共享、技术援助等服务业务。（自治区工业和信息化厅、商务厅、园区办按职责分工负责）

18.推动标准制定和检验检测认证融合。聚焦工业设计、智能制造、检验检测、跨境数字化、跨境服务外包等领域，支持企业、机构主导或参与服务型制造标准制定。依托东盟国家标准化合作交流中心等优势资源，联合东盟国家开展跨境服务型制造标准共研共享，推动服务型制造“广西标准”走进东盟。建强用好中国一东盟检验检测认证高技术服务集聚区，共建一批面向产业发展需求的检验检测中心、计量测试中心，推动与东盟检验检测认证规则规制衔接。（自治区市场监管局牵头，制造业十大现代化支柱产业工作专班配合）

三、保障措施

19.深化打造制造业十大现代化支柱产业“五个一”工作推进机制，强化部门协同，由自治区工业和信息化主管部门牵头，加强部门间的政策协同与工作联动。充分发挥行业协会、产业联盟的桥梁纽带作用，推动行业自律与规范发展。用好各类专项财政资金，支持服务型制造相关项目。探索建立健全服务型制造统计监测与评估体系，定期跟踪分析发展态势。强化服务型制造知识产权保护和价值转化。加大服务型制造创新理念、先进模式和典型案例的宣传推广力度，营造全社会支持服务型制造发展的良好氛围。

附件：广西制造业十大现代化支柱产业服务型制造转型指引